凉山州统计局2021年法治政府建设年度报告

来源:凉山州统计局执法监督支队 发布时间:2022-01-29


2021年,在州委、州政府的正确领导下,在州法治政府建设工作领导小组办公室具体指导下,州统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照法治政府建设工作要求,立足新发展阶段,依法全面履行政府统计职能,认真贯彻依法统计、依法管统治统新观念, 不断强化行政执法监督,努力发挥统计法治对统计工作的引领、规范、保障作用。

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)践行习近平法治思想,谱写法治政府建设新篇章

1.深入学习贯彻习近平法治思想。切实把学习贯彻宣传习近平法治思想摆在首位, 充分运用党组(扩大)会、“三会一课”、职工大会等形式专题学、系统学、集中学,引导全体职工立足岗位职责,牢牢把握习近平法治思想的政治性、人民性、系统性、实践性,坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动统计工作守正创新、提质增效、全面发展。将习近平法治思想作为统计工作的指导思想和行动指南,既在吃透精髓、把握要义、引领思想上下功夫,也在知行合一、指导实践、狠抓落实上下功夫。自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者,切实把习近平法治思想贯彻落实到统计法治工作全过程各方面,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好统计法治环境。

2.依法推进常态化疫情防控。始终把群众生命安全和身体健康放在第一位,依法严格落实常态化疫情防控措施,及时召开会议对疫情防控工作再部署、再强调、再分析、再研判。一是加强人员管控,实行专人监督、动态管理,建立职工健康台账,记录在职员工及退休人员每日健康状况。二是严格落实排查措施,对全体员工去向、返程、隔离、核酸检测等情况全面核实,确保不漏一人。三是对办公场所实行来往人员登记、测量体温、查验健康码及行程码制度。四是对公共区域、卫生间、仓库、电梯等采取通风、消杀措施。五是积极响应号召,鼓励全局干部职工接种新冠疫苗,接种率达100%。

3.依法抓好森林草原防灭火工作。高度重视森林草原防灭火工作,及时组织干部职工学习《凉山森林草原防灭火十条紧急措施》《关于公职人员带头落实森林草原防灭火要求的规定》《全州“五一”节期间森立草原防灭火工作十条紧急措施》等文件,按州人民政府办公室关于进一步开展“3.30”森林草原防灭火系列宣传活动的要求,结合“十进”活动,安排部署“五一”全员下沉工作,扎实开展宣传活动。同时按《凉山州森林草原防灭火分片督导工作方案》等文件要求和领导指示,到德昌开展森林草原防灭火督导工作,圆满完成2021年度森林草原防灭火工作。11月,根据州委相关要求,组织全局干部职工集中学习《凉山州森林草原防灭火治理水平专题培训》课件,要求登录学习网站对相关的《凉山彝族自治州森林草原防灭火条例》等24个网络培训课件进行自学。通过自学与专题学习相结合的方式,加深了干部职工森林草原防灭火相关知识,明确了要提高政治站位,严守森林草原防灭火有关规定,带动身边亲友,共同守护好属于人民群众的生命财产和森林草原资源安全。

(二)依法履职尽责,推进法治建设迈上新台阶

1.深“放管服”改革。一是持续规范行政权责清单。深入贯彻落实《四川省权责清单管理办法》和《凉山州加强权责清单管理实施方案》等文件精神,进一步巩固“放管服”改革成果,对2021年新增的“对经济普查中表现突出的集体和个人给予表彰和奖励”等7项行政权力事项,及时进行行政权力事项清单编制,经州司法局、州政务服务管理局审核同意,根据“权责一致”原则,对应行政权力事项依法进行行政责任清单编制,在州统计局外网“政府信息公开-法定主动公开内容-权责清单”栏进行公开,并同步在州政府门户网站进行公示。二是加快推进“互联网+监管”互联互通。按照省政府办公厅和州政府办公室关于“互联网+监管”相关工作要求,积极派员参加全州“互联网+监管”能力提升工作培训会。在“互联网+监管”平台共完成23名行政执法人员在线注册和实名认证、9项任务事项清单认领编制和发布工作,行政执法事项实施清单准确率达100%。

2.进一步优化营商环境。一是持续推进社会信用体系建设。认真贯彻落实信用联合奖惩备忘录和国家统计局《关于加强统计领域信用建设的若干意见》等文件精神,通过统计执法检查、名录存量单位专项核查、调查单位基础信息质量核查和数据质量核查等工作进行统计信用专项治理。根据国家发展改革委、人民银行、国家统计局等部门联合签署的《关于对统计领域严重失信企业及有关人员开展联合惩戒的合作备忘录(修订版)》,与发改等部门共同建设凉山良好的社会信用体系。认真贯彻执行国家统计局印发的《企业统计信用管理办法》,按照要求对企业统计信用信息开展采集、认定、公示和共享,本年度无统计严重失信企业。二是持续开展守信激励。按照四川省统计诚信示范企业认定工作的相关要求,积极组织企业申报,严格资格初审和专业复审,向省统计局推荐企业参加“四川省统计诚信示范企业”认定。三是营造公平公正的市场环境。规范行使自由裁量权,严格落实《四川省统计行政处罚裁量权实施办法(试行)》要求。

3.全面深化政务公开。一是严格落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》,在州统计局外网设立政府信息公开专栏,包含法定主动公开内容、政府信息公开年报、申请公开政府信息等类目。二是在州统计局外网公开统计违法举报电话和邮箱,同时设立统计失信企业公示和统计从业人员严重失信行为信息公示专栏。三是加大政策解读力度。在州统计局外网设立政策解读专栏,主动发布相关政策解读信息。四是及时回应社会关切。在州统计局外网开设互动交流专栏,设置领导信箱咨询投诉建议栏目,及时回复群众关切问题。

4.积极开展普法教育工作。始终坚持党组会、局务会会前学法,组织学习宪法、民法典、统计法、行政处罚法、政府信息公开条例等法律法规,做到全州统计系统会议培训“逢会必讲,逢训必学”统计纪法。认真组织干部职工在线学法,全员完成年度学法任务并通过考试。组织新提拔及轮岗交流科级干部参加州纪委派驻州发改委纪检监察组集体廉政谈话,集中参加党纪法规现场测试,部分干部代表进行廉洁从政表态。积极主动参与“12.4”国家宪法日暨法治宣传周系列活动,组织新转正干部、新任职领导干部向宪法宣誓,向科室发送“民法典”,向职工送发宪法便携珍藏版等。认真落实“谁执法谁普法”普法责任,多形式广泛深入开展统计法治宣传教育,不断优化统计法治环境。借助实地调研,深入基层、企业宣传统计法,送发统计法规资料3000余册。利用中国统计开放日等重要时间节点举办统计普法宣传活动,向社会公众宣传统计法。持续推动统计法进党校,4月、5月州委党校两期公务员初任培训班将统计法纳入课程,5月统计法治工作人员与“青年马克思主义者培训工程培训班”学员交流学习统计法。

(三)健全依法决策机制,提升决策质量和效率

1.推进重大行政决策规范化。一是立足统计工作实际,认真贯彻落实习近平总书记关于统计工作系列重要指示批示精神和中央、省州对统计工作的决策部署,全面推进依法统计依法管统治统,严格执行《重大行政决策程序暂行条例》规定,积极推进统计行政决策法治化。二是树牢法治理念,运用法治思维,严格依法行政,落实法律顾问制度,年内已聘请四川明炬(凉山)律师事务所律师团队作为常年法律顾问,完善重大行政决策风险第三方评估机制,充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。

2.严格执行“三重一大”决策制度。规范权力运行,推进科学民主依法行政决策,严格执行重大涉企行政决策法定程序,适时召开局务会、党组(扩大)会研究、讨论重大决策,实行决策过程记录和材料归档。坚持“三重一大”集体决策,做到广泛征求意见、反复酝酿、一把手末位表态。

3.强化行政权力运行制约和监督。牢记职权法定,法定职责必须为,法无授权不可为。一是依法全面履行政府统计职能,努力完善依法统计的制度体系,把权力关进制度的笼子里,努力形成“不敢假、不能假、不愿假”良好统计氛围。二是局党组把统计执法监督工作列入重要议事日程,一把手亲自抓,分管领导具体抓。把规范统计执法作为自身建设工作常抓不懈,所有执法案件依法、依规、依程序进行。

(四)增强依法行政能力,严格规范公正文明执法

1.严格执行行政执法“三项制度”。一是通过官网及时公示公开了行政权责清单,规范事前公示,认真落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,规范执法事中公示。积极推进执法过程全记录,明确了执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。二是公开举报方式,受理统计违法案件举报。在本局外网首页中间醒目位置公布了统计违法举报电话和举报邮箱,接受社会对全州统计工作的监督。三是加强培训。根据凉山州法治政府建设工作领导小组办公室开展凉山州行政执法人员大学习大练兵大比武活动的要求,组织全局21名行政执法人员全程参与法治教育网学习和现场考试。认真做好国家统计局执法资格考试培训工作,进一步充实和壮大基层执法队伍,2021年全州持国家统计执法资格证22人,本局持四川省行政执法证人数24人。

2.加大重点领域执法力度。全面依法履职,加强日常监管和专项核查,从源头上预防和化解违法风险。一是组织开展名录库存量单位专项核查,对在库单位的真实性、运营状态、行业类型、单位名称、地址、电话等相关指标开展全面核查,共标记单位32370个,充分利用部门数据开展数据质量比对,剔除注吊销单位284家,完善法人产业信用代码631家。二按照国家统计局普查中心和省统计局关于开展一套表调查单位数据质量核查工作的要求,在全州范围内开展调查单位基础信息质量核查,全州共核查调查单位1554家,均已按相关流程完成变更。三是全专业开展统计数据质量核查工作。其中工业核查企业50家;投资领域核查投资、房地产项目57个和建筑企业119家;商贸、服务业核查194家。州、县两级上下联动、各专业协同配合,共建防惩统计造假新格局,确保各项整改成果巩固落实。

3.加强行政执法监督检查。根据国家统计局关于进一步加强和改进统计执法检查工作和关于做好2021年度统计执法检查工作的精神,以及四川省统计局关于做好全省2021年度统计执法检查工作、全省统计法治工作会议精神的要求,由州统计局主导,在全州统计系统内抽调持有国家统计执法证的执法人员,对全州17个县(市)145个企业(指标)进行执法检查。对检查中发现的统计违法行为立案查处。

二、年度推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)统计法治宣传还有差距。利用网络等新兴媒体推进统计普法的广度与深度上还有待加强,普法效果有待提高。

(二)执法队伍素质仍需提升。全州具有国家统计局执法资格证的只有22人,平均一个县不到两人,有的县(市)还不具备统计执法人员条件。有的执法人员存在为了完成任务而执法。一些工作人员在参加统计执法考试前,不认真备考,考试通过率偏低。

三、2021年度党政主要负责人加强法治政府建设的有关情况

(一)带头深入学习贯彻习近平法治思想

主动自觉加强法律学习,重点学习了宪法、民法典、行政诉讼法、统计法等法律法规,深刻理解法律宗旨和精神,不断提高自身法律素养,努力做学法尊法守法用法的表率。坚持以习近平法治思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和中央关于全面依法治国决策部署、省委关于全面依法治省和州委关于全面依法治州工作要求,树牢法治理念,运用法治思维,严格依法行政。立足统计工作实际,认真贯彻落实习近平总书记关于统计工作系列重要指示批示精神和中央、省州对统计工作的决策部署,全面推进依法统计依法管统治统。

(二)认真履行法治建设第一责任人职责

单位主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责,始终坚持把法治建设放在本单位、本系统各项工作的重要位置,同谋划、同部署、同落实、同考核。亲自谋划、组织研究起草并提交集体审议依法管统治统工作机制、年度法治工作计划,安排部署年度法治工作。亲自主持研究统计法治工作所需设备、经费和工作人员调配。亲自推动法治宣传教育,定期不定期了解统计法治建设工作情况,对统计执法等重点工作亲自督办、紧盯落实,及时向党委政府分管领导汇报统计法治重点工作情况。压实班子成员、科室负责人法治建设“一岗双责”,将领导干部履行法治建设职责情况纳入年度考核,列入年终述责述廉内容。把领导干部学法守法用法作为干部人事管理的重要内容,全面推行领导干部法治档案制度,进一步完善领导干部法治档案。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

(一)着力提升统计监督效能。坚持方法科学、遵循规律、防止虚假,坚决遏制“数字上的腐败”,进一步提升统计监督有效性。一是强化基础建设。积极推进县(市)、乡(街道)、企业统计基础规范化建设,切实提高源头数据质量。二是强化数据管控。健全各专业统计数据管控和质量核查制度,构建事前、事中、事后全流程数据质量管控体系,严格落实源头统计数据的审核责任。三是压实部门责任。督促各行业主管部门严格落实省委省政府“管行业就要管统计、管统计就要管数据质量”要求,压紧压实行业统计数据质量管理责任。

(二)加大统计法治宣传力度。一是着力培养统计系统全员牢固树立统计法治观念 ,进一步推进统计工作规范化,推动数据生产全流程质量管理。把数据上报、审核、发布、使用各环节纳入法治轨道,切实提高依法统计效能。二是在统计调查对象中继续加强统计法治宣传,积极营造良好的统计法治环境。

(三)加强统计执法队伍建设。切实把统计法治队伍建设作为依法统计依法管统治统的一件大事来抓,着力解决统计执法人员力量不足问题,保障统计执法工作的有序、合法开展。针对统计执法人员进行统计法律法规和相关专业知识的培训,不断提高执法人员的业务知识和统计执法水平。

五、无其他需要报告的情况


凉山州统计局

2021年1月29日